- Matilde Alonso Pérez
- Elíes Furió Blasco
Buscando el pleno empleo
Según una nota publicada por el Conseil d’analyse économique (CAE), Francia podría llegar al pleno empleo desde la tasa de paro actual del 7,3% siempre que implemente las políticas adecuadas. El CAE es una institución independiente que elabora informes para el Primer Ministro francés.
En Francia, el número de horas anuales trabajadas (980 horas) es muy inferior al de Estados Unidos (1.270) y el Reino Unido (1.100) y, en menor medida, al de Alemania (1.070). La causa de esta discrepancia se encuentra no tanto en el número de horas trabajadas por ocupado, sino en la menor proporción de ocupados respecto a la fuerza activa. Una circunstancia que se focaliza en los jóvenes, en las personas activas de mayor edad y, en menor medida, en las mujeres [1].
Figura 1 Número de horas trabajadas por persona y año en Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos
Fuente 1: A. Bozio, J. Ferreira, C. Landais, A. Lepeyre et M. Modena (2025)
Jóvenes y empleo
En Francia, con respecto a Alemania y el Reino Unido, existe una mayor proporción de jóvenes que no están ni escolarizados (para cualquier nivel o tipo de formación) ni ocupados. De acuerdo con la nota del CAE, la causa se encuentra en las dificultades de inserción profesional de los jóvenes titulados franceses. Estos necesitan entre 1 y 2 años para encontrar un empleo. Esta circunstancia se produce también entre los jóvenes con mayor nivel de formación, aunque la incidencia para estos es menor.
Figura 2 Francia, tasa de actividad por grupos de edad
Figura 3 Francia, Tasa de empleo por grupos de edad
La solución de esta circunstancia pasaría por establecer nuevos mecanismos que, por una parte, asegurasen una mayor y más rápida inserción profesional de los recién titulados. Y, por otra parte, también sería necesario luchar contra el fracaso escolar; el alto número de jóvenes que abandonan el sistema educativo sin finalizar el ciclo formativo / educativo y sin obtener el título correspondiente es una evidencia del fracaso escolar que Francia comparte con otros países de la OCDE.
Los diferentes gobiernos de la presidencia de E. Macron han utilizado la formación en alternancia como un mecanismo para favorecer la inserción profesional de los jóvenes sin discriminación de tipo de formación. Comparado por periodos anteriores, esta medida ha tenido un impacto positivo en términos estadísticos. Este resultado se explica, en primer lugar, por el aumento de la oferta de formación en alternancia tanto por parte del sector público como el privado y, en segundo lugar, el amplio apoyo financiero y fiscal del Estado a las empresas privadas. El éxito de la formación en alternancia ha eclipsado otras medidas previas, pero han surgido dudas sobre la viabilidad -financiera- de esta medida a medio y largo plazo, dada la gran dependencia de los incentivos financieros estatales [2].
Actividad laboral, prejubilaciones y esperanza de vida
En el otro extremo de edad, en la cohorte de 60 a 64 años, se produce una fuerte reducción de la ocupación, que llega a ser tres veces superior a la de Alemania, Reino Unido y Estados Unidos. En diferentes ocasiones, se ha evidenciado, en el debate político público, la tendencia por parte de las empresas a rejuvenecer sus plantillas haciendo uso de diferentes mecanismos por la vía del despido o de la jubilación anticipada de los trabajadores en edades próximas a la jubilación. En Francia, antes de la entrada de este siglo, a lo largo de 35 años, la duración de la jubilación aumentó en 10 años, cinco años gracias al aumento de la esperanza de vida y cinco más por dispositivos relativos a la prejubilación [3]. Estos elementos contribuirían a una menor participación en la ocupación y en la actividad de las personas mayores de 60 años.
Diferentes estudios han tratado de evidenciar cómo la edad de jubilación influye en la tasa de ocupación de las personas de mayor edad. El retraso de la edad de jubilación modifica tanto el comportamiento de los trabajadores como de las empresas [4]; pero, no necesariamente en la misma medida, lo cual puede generar desequilibrios importantes en la empleabilidad de las personas de mayor edad.
Figura 4 Tasa de Empleo en 2023 en Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos
Fuente 2 A. Bozio, J. Ferreira, C. Landais, A. Lepeyre et M. Modena (2025)
La mayor presencia laboral de las mujeres
La situación de ambos extremos de edad no llega a compensarse con el fuerte crecimiento de la participación de las mujeres en el mercado laboral. Sin embargo, la participación laboral de la mujer está todavía lejos de las cifras de los hombres, en Francia, y de las cifras de las mujeres en otros países europeos. Aquí, las medidas fundamentales para mejorar la participación en la actividad son las relativas a la conciliación y la igualdad salarial entre géneros.
Figura 5 Francia, Tasa de actividad por género
Fuente 3 INSEE, https://www.insee.fr/fr/outil-interactif/5367857/tableau/50_MTS/51_EPA
Según una nota del INSEE, en 2023 y para las actividades económicas privadas, el salario promedio de las mujeres era inferior al de los hombres en un 22,2%. Una diferencia que se explica, en parte, por el menor volumen horario de trabajo de las mujeres motivado por la mayor presencia de las mujeres en la contratación a tiempo parcial. No obstante, un 14,2 % de la diferencia salarial, se explica por una simple y pura discriminación salarial puesto que, en el mismo puesto de trabajo y de figura contractual, el salario de una mujer es, en promedio, inferior al del hombre en dicho porcentaje [5].
Un tercer factor explicativo de la desigualdad salarial se encuentra en la tipología de ocupaciones ocupadas por hombres y por mujeres. Existe todavía una discriminación sectorial y por tipología y categorías de puestos de trabajo que, en general, conducen a arrinconar a las mujeres a puestos con menores ingresos salariales. Según los datos del INSEE, en 2023, las mujeres representaban el 42% de los puestos de trabajo asalariado a tiempo completo. Y, las mujeres representan casi una cuarta parte del 1% de puestos de trabajo mejor retribuidos [5].
En términos evolutivos, la reducción de la desigualdad salarial ha resultado del aumento del volumen horario de trabajo por parte de las mujeres y de la reducción de la discriminación salarial estricta. No obstante, las diferencias salariales entre marido y mujer todavía son importantes. Y, son mayores a medida que aumenta el número de hijos que tiene una familia. Sigue siendo necesario promover la conciliación entre vida familiar y vida profesional, incrementar la participación de los hombres en la gestión cotidiana de los hogares y eliminar los efectos que la maternidad tiene en la trayectoria profesional de las mujeres.
Las políticas públicas para encontrar el pleno empleo
Las políticas públicas de empleo no deberían focalizarse sobre el número de horas trabajadas, sino sobre todo incentivar el crecimiento de la tasa de ocupación. Desde la implantación de la jornada de 35 introducida por la ministra de Trabajo Martine Aubry, bajo el gobierno de Jospin, en el año 2002 y generalizada posteriormente, diferentes gobiernos han tratado de modificar la situación por medio de medidas indirectas como la reducción de los días de vacaciones, la desregulación parcial de las horas de trabajo o la desfiscalización de las horas extraordinarias. Sin embargo, de acuerdo con el CAE, son medidas desatinadas. En su visión, la diana está en la fuerza de trabajo y en la población ocupada. No obstante, puede subyacer la duda sobre si el incremento de la oferta de mano de obra genera por si mismo una ampliación de la demanda de trabajo y, con ello, una reducción del desempleo.
Autores
- Matilde Alonso, Université Lyon, matilde.alonso@univ-lyon2.fr
- Elíes Furió, Université de Lyon, efurio@valitrenta.com
Referencias
- Antoine Bozio – Jean Ferreira – Camille Landais – Alice Lapeyre – Mariane Modena – Max Molaro (2025): Objectif «plein emploi» : pourquoi et comment ? Focus, nº 110, CAE, https://www.cae-eco.fr/objectif-plein-emploi-pourquoi-et-comment
- Cours de comptes (2023): La formation en alternance, Rapport, https://www.ccomptes.fr/fr/publications/la-formation-en-alternance
- Xavier Gaullier (2002), Emploi, retraites et cycles de vie, Retraite et société, nº 37
- Jean-Olivier Hairault, François Langot et Thepthida Sopraseuth (2006), Les effets à rebours de l’âge de la retraite sur le taux d’emploi des seniors, Economie et Statistique, nº 397
- Mathilde Gerardin (2023): Écart de salaire entre femmes et hommes en 2023, INSEE Focus, nº 349, 04/03/2025